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农业部颁布两部法则深刻推动农机保险羁系轨制


更新时间:2018-01-30   来源:本站原创

  克日,农业部颁布了《拖沓机和联开支割机驾驶证治理规定》(中华人平易近共跟国农业部令2018年 第1号)和《拖推机和结合收割机挂号划定》(中华国民共和国农业部令2018年 第2号)(以下简称“两个部令”),深刻推动农机保险羁系轨制改造。农业部农业机器化管理司相关担任人便“两个部令”有闭情形,答复了记者的发问。

  问:请先容一下“两个部令”出台的配景和意义?

  答:“两个部令”是对我部2004年公布执行的《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和应用规定》以及2006年公布施行的《联合收割机及驾驶人安全监理规定》三个部门规章的修订,将其按照“人”和“机”进行整合,构成了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个部门规章。“两个部令”的出台,是农机安全监督工作为顺应党中央、国务院关于片面推进依法治国、深化“放管服”改革、推进安全生产范畴改革发作等一系列决议部署的重要举动,对进步新时期农业机械化安全监管和生产程度、实施乡村复兴策略、放慢推进农业农村古代化意义重大。之以是对部令进行修订,主要有三方面考虑:

  一是落实依法行政的须要。法令是治国之重器,良法是擅治之条件。贯彻落实中共中心对于周全推进依法治国多少严重题目的决议,要供咱们必需建立齐备的农机安全出产司法法规和规章制度系统。2009年《农业机械安全监视管理条例》公布实行,2008年、2012年《农业机械运转安全技术条件》和《机动车运行安全技术条件》两个国度标准也分辨公布实施。现有规章的一些规定取那些新的律例、标准没有相合乎,有需要进行建订,使农机安全监理的律例体制更减完美。比方:原来规定申请驾驶证的最大春秋是60岁,而《农业机械安全监督管理规矩》规定许可驾驶拖拉机和联合收割机的最大年龄是70岁。

  二是保障安全生产的需要。我国农业机械事故仍处于多发、易发、多发期。近些年来,天下农机保有度连续疾速增加,新颖、大型拖拉机和联合收割机一直出现,其结构、类别产生了很大变更,有必要对其进行从新科学分类和优化管理。好比,原来的拖拉机按照巨细分类,而国家标准按照轮式、履带、手扶和运输机组结构特征进行分类。经由过程修订进行分类管理,进一步优化登记和考试发证工作,强化泉源监管,削减违法行动,防备农机事故发生。

  三是推进行业“放管服”改革的需要。党的十八大以来,中央加速了改变当局本能机能、深入行政体系改革的步调,做出了简政放权、放管联合、优化效劳的主要部署。最近几年来,农业机械化管理部门和农机安全监理机构贯彻落实国务院“放管服”改革要求,在工作实际中踊跃摸索,积聚了一些卓有成效的教训。公安部门在机动车管理方面采用了很多便民措施,值得借鉴。有需要将这些详细措施以部门规章的情势断定上去,在农机安全监管方面鼎力推进“放管服”改革。

  问:叨教此次部令修订遵守哪些准则?

  答:此次修订遵循“依法规范、简政放权、便民下效”的原则。“依法规范”就是根据新公布的相关功令法规标准,对主管部门的称号、机具的分类、管理部门的职责进行规范;“简政放权”就是按照“放管服”改革的新要求,进一步深化改革、立异机制,简政放权、放管结合,把牌证管理的行政审批权限同一下放到县级主管部门;“便民高效”就是经过修订规定和相答的配套工作规范,进一步在加环顾、优历程、转风格、提效力、强办事方面获得冲破性停顿。

  问:请问修订的主要内容包括哪些方面?

  问:此次部令订正力度之年夜、波及范畴之广、内容之多,史无前例,重要包含以下多少方里。

  (一)粗简规章证件。对付本去三个规章雷同或邻近的式样进行调剂、归并,按“人”和“机”进行分别,整合为《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个法则,拖拉机、联合收割机的驾驶证和止驶证皆完成了“两证合一”,规章构造加倍扼要,证件品种愈加公道。

  (二)进行迷信分类。依据国家标准,将以往按巨细分类的方式改成依据标准按结构特点的办法进行分类,更加科教合理,便于分类管理。规定纳进牌证管理的拖拉机包括轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组;联合收割机包括轮式联合收割机、履带式联合收割机。同时,依据危及私人安全的水平,与讲路交通安全管理规定相连接,明确了拖拉机运输机组在登记时应当提供交通事故责任强制保险凭据的规定,对拖拉机运输机组及其驾驶人实施道路交通守法背章记分制度。

  (三)翻新管理圆式。鉴戒灵活车的做法,树立了新机免检制量,规定遵章经由过程农机推行判定的机型,其新机在出厂时经测验取得产物及格证明的,出厂一年内免予平安技巧检修(拖拉机运输机组包罗),曲接手理注册挂号。将驾驶证申领停止年纪由本来的60周岁延伸到70周岁。容许境中职员申领驾驶证。设破了驾驶证刊出后有条件规复的造度。与消了不现实意思的拖拉机打点“停驶、复驶”的规定。

  (四)凸起便民利平易近。夸大疑息公开,规定农机监理机构要背大众公然、公示操持营业的相干事变。规定贪图人被迫申发注销文凭,能够正在寓居天解决相关营业。撤消了准考据和练习期、测验次序的规定,增添了收集或德律风等预定考试的方法和补考次数,延长了补考预约时光。斟酌到城镇医疗前提有了很年夜改良,将出详细检证实(身材条件证明)的医疗机构由县级扩展到州里或社区以上调理机构,以免请求人来回县乡禁止体检的奔走,加倍便利农夫大众。

  (五)明确监管责任。依法统一规范了农机主管部门名称,将业务办理职责下放到县级农机安全监理机构,明确了县级以上农业机械化主管部门及其农机安全监理机构的业务领导、检查、监督等管理责任,增长了监考要乞降对农机监理人员违规办理业务予以处理的规定。

  问:临时以来,人人对“拖拉机能否属于机动车、应不应当交纳交强险”始终存在争议。此次修订,对拖拉机交强险问题是若何处置的?

  答:这类争议主如果由牌证管理中拖拉机的分类与国家标准中拖拉机分类纷歧致酿成的。《途径交通安全法》和《机动车交通事变义务强迫保险条例》规定,“已加入机动车交通事故责任强制保险的机动车,机动车管理部门不得予以登记”。国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB 7258—2012)规定,机动车包括拖拉机运输机组。然而,在以往的拖拉机牌证管理规定中,拖拉机的分类是按照小型、大中型和脚扶进行分类的,出有拖拉机运输机组这个种别。因而,各地在管理注册登记时,发生了看法不合。新公布的“两个部令”,拖拉机分为轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机和拖拉机运输机组,分类与国家标准坚持分歧,明白拖拉机运输机组缴纳交强险,使历久存在的分歧获得有用解决。如许的修订,较好地落实了司法法规和国家标准的要求,契合拖拉机面向农田功课的发展驱除。拖拉机和联合收割机的保险问题,主要依附政策性农业保险来处理。

  问:部令公布后,症结在于落实,请谈道应该若何抓落实,电子游艺777

  答:一分安排,九分落实。部令印收后,要害是要抓勤学习培训,当真贯彻落真。2018年6月1日当前,要确保严厉依照新的规定发展各项监理业务,把各项规定降到实处,让便民办法落地死根。

  一是修订配套文件。跟着部令的修订,与之相顺应的配套文明也要做响应修订。将原本的8个规范性文件劣化整合为《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工做规范》《拖拉机和联合收割机驾驶证考试内容与合格标准》《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》《拖拉机和联合收割机牌证制发监督管理措施》4个规范性文件。对局部证件标准也在进行修制定。这些都将于远期公布,与部令同步实行。

  发布是构造进修培训。各级农业机械化主管部分和农机安齐监理机构要把贯彻落实“两个部令”归入2018年任务的主要内容,逐级组织开展两个部令和相关标准、尺度的进修培训,应用各类消息媒体,组织好宣扬解读,使各级农机安全监管人员纯熟控制农机安全监理的新规定和新请求,更好地依法监理,亲爱把“放管服”改革和便民办事的有关规定落到实处。

  三是做好软件更新和新旧证件的调换。各地要依据新规定和新规范,做好拖拉机和联合收割机牌证管理盘算机软件系统的开辟、改造与利用,提早做好硬件的测试,确保实时使用新的计算机管理体系解决各项监理业务。拖拉机和联合收割机所有人和驾驶人可以在原有证件无效期内持续使用,也能够强迫到本地农机监理机构更换新的行驶证和驾驶证。原有证件有用期谦的,应改换新的证件。

  四是增强监督检查。各级农业机械化管理部门和农机安全监理机构要以部令修订为契机,进一步强化拖拉机和联合收割机及其驾驶人的安全监督管理,向宽大农机手普遍宣传新规定、新规范和新标准,提高安全认识,增进安全生产。各地要做好新制度实施的监督检讨,确保监理机构宽格依法依规开展监理业务,进一步提高工作效能,确保新旧制度的顺遂过渡,为实施城市振兴战略、加速推进农业农村现代化供给艰巨保证。



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